张拉膜加强生态环境建设
记 者：“十一五”期间城市污水处理设施建设情况如何？在地区分布、投资主体和运行机制上有何特点？城市污水处理是否已经达到规划目标和环保标准？对于未达标的情况，是什么原因造成的？
胡元明：根据全国城镇污水处理设施2009年第一季度建设和运行情况的通报，截至2009年3月底，全国设市城市、县及部分重点建制镇（以下简称“城镇”）共建成污水处理厂1590座，处理能力达9204万立方米/日，实际处理污水量59.78亿立方米，运行负荷率为72.17%。全国在建城镇污水处理项目1885个，设计能力约5517万立方米/日。
根据中国城市建设统计年鉴统计张拉膜，截至2008年年底，我国已经建成1011座城市污水处理厂，其中东部地区609座，中部地区237座，西部地区165座。2008年我国污水处理及再生利用设施投资264.47亿元，其中东部地区180.26亿元，中部地区63.67亿元，西部地区20.73亿元。目前全国仍有167个设市城市未建成污水处理厂，其中地级市23个，县级市144个。中部地区和东北老工业基地相关省份的城镇污水处理设施建设任务仍十分艰巨。
城镇污水处理率和生活垃圾处理率一直是衡量城市环境质量的主要指标。在“十一五”期间，国家发改委、原建设部、原国家环保总局曾规划，到“十一五”末期，张拉膜全国城镇污水处理率达到70%的目标。从2008年底的官方统计数据来看，全国城市污水处理率为70.2%，已超过70%的目标，但集中处理程度和县级以下城镇污水处理率仍有待提高。
目前部分污水处理不达标主要有4个原因：一是部分污水处理厂的出水标准按要求由一级B升至一级A后，相应升级改造措施不到位或尚未完成；二是部分进入城镇生活污水处理厂的工业废水预处理不到位；三是部分污水处理厂存在硬件设施水平落后、运营管理水平跟不上的问题；四是部分污水处理厂由于运营成本压力而降低处理要求等。
记 者：垃圾处理是城市重要的市政公用基础设施。目前我国有多少座已建和在建垃圾处理厂（场）？采取不同处理方式的比重各是多少？
胡元明：2008年城市生活垃圾清运量比1979年增加了5倍。生活垃圾处理设施从无到有，各类先进的生活垃圾利用设施都已经得到应用。
2008年全国城市年清运垃圾1.55亿吨，共有垃圾处理厂(场)约500座，垃圾处理能力达到31.5万吨/日，垃圾处理率66.7%。在1979-2008年期间，城市生活垃圾清运量年平均增长率为6.5%，城市垃圾量的增长与城市人口增长基本同步。
从处理方式看，目前仍以卫生填埋为主，张拉膜而焚烧处理技术应用发展较快，堆肥处理市场逐渐萎缩。2008年城市生活垃圾无害化处理量为1.03亿吨，其中卫生填埋8424万吨，占82%，焚烧处理1570万吨，占15.2%，堆肥处理174万吨，仅占1.7%；按清运量统计分析填埋、堆肥和焚烧处理比例分别占54.6%、1.1%和10.2%，这些数据不包括个别综合处理厂。
我国城市生活垃圾仍以卫生填埋为主，焚烧处理技术应用发展较快，堆肥处理市场逐渐萎缩。
对于生活垃圾处理来说，张拉膜国内多数城市制定了较高的规划目标，部分省市按100%无害化处理率进行规划，全国城市生活垃圾处理率也按70%规划，其中城市生活垃圾无害化处理率目标为60%。
记 者：环评是固定资产投资项目的一道门槛，近来环保部针对环评进行了系列改革，您认为今后环评起到更为重要的作用还应进行哪些改革？
胡元明：当前很多地方环境保护不达标，和政府放松了环境项目的评估和监管有很大关系。
投资体制改革后，很多城市的污水和垃圾处理项目采取了备案制。以往地方政府上马这类项目，经常需要我们拿出公允的评估和咨询报告，但这几年，主动要求做评估的越来越少。
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